Совет Федерации предлагает контролировать интернет с помощью закона о СМИ

Член Совета Федерации Владимир Слуцкер предложил внести поправки в закон о средствах массовой информации и обязать к регистрации Интернет-сайты с аудиторией не менее 1000 посещений в день. При этом СМИ должны ссылаться только на зарегистрированные интернет-ресурсы.

Владимир Слуцкер заявил: «Существует подход, он реализован в США, в Великобритании, в Германии, в Израиле, в ряде других стран, это подход, который связан с внесением поправок в закон о средствах массовой информации, который привязывает периодически обновляемые информационные сайты в интернете по правам и по обязанностям к средствам массовой информации. Очень серьезно беспокоит наличие в интернете сайтов экстремистских организаций, через которые ведется пропаганда межнациональной, межрегиональной нетерпимости и вражды. Достаточно вспомнить нашумевший видеоролик, где члены экстремистской организации на фоне свастики отрубают головы выходцам из Таджикистана и Дагестана. Между тем, закон о противодействии экстремизму дает крайне размытое определение по борьбе с экстремистской деятельностью в интернете».

Автор книги «Право и киберпространство» юрист Илья Рассолов придерживается другого мнения: «Следует выделить два момента. Первый: в интернете будет действенным не предварительный цензурный подход, а последующий эффективный контроль или надзор за тем, что делается в интернете, и быстрая процедура разбирательства, новая форма разбирательства по отношению в виновному серверу или виновному лицу. Второй момент. Необходимо уточнить ответственность участников сети. Во-первых, ответственность несет автор информации, если он ее размещает. Поэтому мы должны иметь возможность идентифицировать этого автора. И второе - провайдер освобождается от любой ответственности, если его вмешательство в сеть чисто техническое, и он не осуществляет ни редакционного, ни издательского сервиса».

О правовых, технических и политических аспектах попыток государства контролировать Интернет, мы побеседовали с научным обозревателем Радио Свобода Владимиром Губайловским

• Владимир, чем отличаются средства массовой информации от интернет-дневника, даже если он очень популярен?

• Здесь можно провести только формальное различие. Если некоторый ресурс, неважно, где он в Интернете или на бумаге, зарегистрирован как средство массовой информации - он подпадает под действие закона о СМИ. То есть он - СМИ. Все, что не зарегистрировано как средство массовой информации, им не является. Я хочу напомнить, что регистрация любого интернет-ресурса как средства массовой информации имеет уведомительный характер, а не разрешительный. Мы можем, в принципе, любой блог объявить средством массовой информации, если хотим. А если не хотим, можем не объявлять. Вот, собственно, и все различие.

• Речь идет, по крайней мере, сейчас в этих дискуссиях, которые возникли последние несколько дней, о поправке к закону о СМИ. Не могли бы вы пояснить, о чем идет речь?

• Сейчас активно обсуждается статья 12-я нынешней редакции Закона "О СМИ", где обязательной регистрации подлежат печатные СМИ с тиражом от 1000 экземпляров и выше. Инициативная группа, которую представляет Владимир Слуцкер, предлагает распространить действие Закона "О печатных СМИ" на интернет. То есть тираж в 1000 экземпляров, например, газеты, приравнять к 1000 уникальных посетителей в день данного ресурса. Это, конечно, абсолютно некорректно, об этом даже говорить как-то неловко. Потому что 1000 отпечатанных газет - это и есть 1000 отпечатанных газет, они существуют физически, их посчитать можно, а 1000 посетителей в день - это цифра крайне условная. Потому что, на самом деле, никакого универсального счетчика посещений не существует. Вообще говоря, сегодня ресурс может посетить 2 человека, а завтра - 10 тысяч, если там появился какой-то особенно любопытный материал.

• Такие предложения, по вашему мнению, являются следствием некоей воли - политической воли, политического намерения - или просто результатом непонимания особенностей сети и интернета?

• Я думаю, что здесь речь идет о неких, скажем так, превентивных, предупредительных мерах. Я думаю, что люди, которые сейчас занимаются вбрасыванием подобного рода инициатив, просто хотят предупредить интернет-сообщество, чтобы оно не очень разевало рот в связи с приближающимися президентскими выборами. На самом деле, в мировом интернете существует такая практика. Например, в Китае или в Сингапуре - там просто все политические сайты на время выборов или каких-то других важных политических событий закрывают, причем, закрывают безотносительно политической ориентации данного сайта. А личные ресурсы, например, блоги, подвергаются очень жесткой цензуре. Я думаю, что люди, которые сегодня предлагают такого рода инициативы, хотят таким образом предупредить интернет-сообщество о возможных последствиях.

Радио Свобода